導(dǎo)讀

二十大報(bào)告全文中關(guān)于國資國企改革內(nèi)容：“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)?！薄尔惿劦馈窞槟鹁浣庾x國資國企改革重點(diǎn)內(nèi)容。

No.1? 深化國資國企改革

十八屆三中全會以來，推動第二輪深化國資國企改革，與90年代上一輪國資國企改革相比，此輪深化國企改革是建立在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國資國企改革不再是90年代為了解決企業(yè)困難為目的，國有企業(yè)改革的目的是“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)（有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能），理直氣壯、堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大。在此背景下，國有企業(yè)改革建立了自上而下和自下而上相結(jié)合的改革模式。

2015年出臺了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》涵蓋了分類推進(jìn)國有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制改革、強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件等方面，而每一改革要點(diǎn)都出臺了系列文件，稱之為1+N政策文件體系。

文件出臺后，又分別在2014年推動了四項(xiàng)改革試點(diǎn)（國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)、混合所有制試點(diǎn)、規(guī)范董事會制度試點(diǎn)以及紀(jì)檢工作試點(diǎn)）

2016年推動了十項(xiàng)改革試點(diǎn)（落實(shí)董事會職權(quán)試點(diǎn)、市場化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)、推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)、企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)、國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)、中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)、混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)、國有企業(yè)信息公開工作試點(diǎn)、關(guān)于剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題試點(diǎn)），在總結(jié)單項(xiàng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又推動了綜合性改革工作，

2018年推出了雙百行動（五突破一加強(qiáng)，在穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革方面率先突破；在健全法人治理結(jié)構(gòu)方面率先突破；在完善市場化經(jīng)營機(jī)制方面率先突破；在健全激勵約束機(jī)制方面率先突破；在解決歷史遺留問題方面率先突破；全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。）

2020年推出了科改示范行動（三機(jī)制一激發(fā)一堅(jiān)持，完善公司治理體制機(jī)制；健全市場化選人用人機(jī)制；強(qiáng)化市場化激勵約束機(jī)制；激發(fā)科技創(chuàng)新動能；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)）

2020年《國企改革三年行動方案》更好地推動國企改革“1+N”政策體系落實(shí)到位。通過三年行動方案，可以更好地推動相關(guān)政策落實(shí)落地，按照補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，更好地推動重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。更好地總結(jié)推廣改革過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。國企改革鼓勵基層創(chuàng)新，不論是中央企業(yè)還是地方國有企業(yè)，都探索出很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過制定實(shí)施方案，要把提煉出的一些經(jīng)驗(yàn)和做法上升為改革的政策制度。（《國企改革三年行動方案》的八個方面：一是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；二是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是積極穩(wěn)妥深入推進(jìn)混合所有制改革；四是激發(fā)國有企業(yè)活力，健全市場化經(jīng)營機(jī)制；五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭；七是推動一系列國企改革專項(xiàng)行動落實(shí)落地；八是加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)）

No.2? 加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整（此部分內(nèi)容主要學(xué)習(xí)國資委副主任翁杰明2021-09-08發(fā)表于學(xué)習(xí)時報(bào)文章《著力推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組》）

推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對更好服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)存在的問題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，更好把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

一是戰(zhàn)略性重組。推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組，中船集團(tuán)與中船重工重組，是應(yīng)對國際造船業(yè)整體產(chǎn)能過剩、提升我國船舶工業(yè)國際競爭力和話語權(quán)的積極舉措，對國際造船市場格局產(chǎn)生重要影響。在糧食安全重要性日益凸顯的背景下，中化集團(tuán)、中國化工通過重組實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，切實(shí)增強(qiáng)中央企業(yè)在種源、化工等領(lǐng)域的核心競爭力。通過保利集團(tuán)重組中絲集團(tuán)、中國電科重組中國普天，有序推動國有資本向優(yōu)勢企業(yè)集中，向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

二是專業(yè)化整合。專業(yè)化整合突破企業(yè)邊界，從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭的有效手段，對于提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。2020年國家管網(wǎng)集團(tuán)通過市場化方式收購三大石油公司相關(guān)管道資產(chǎn)，推動具有中國特色的“X+1+X”油氣市場運(yùn)營機(jī)制和“全國一張網(wǎng)”新格局初步形成，有效保障了我國油氣能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。通過集中有關(guān)中央企業(yè)在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，組建成立了中國星網(wǎng)集團(tuán)，是立足國家戰(zhàn)略全局、順應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)變革大勢的重大舉措，對于加快推動我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。鐵塔集團(tuán)、中國電力裝備集團(tuán)等都是專業(yè)化整合的案例。

三是并購工作。圍繞服務(wù)疫情防控開展并購。中央企業(yè)通過并購等方式加快轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)能，有力保障了必需品供應(yīng)，遏制了價(jià)格炒作。圍繞深化央地合作開展并購。鞍鋼與遼寧省最大國有企業(yè)本鋼強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鞍本重組打出了一套六措并舉的改革“組合拳”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定開展并購。中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)通過收購秘魯錢凱碼頭等項(xiàng)目，積極布局全球支點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈核心資源控制，促進(jìn)中國與拉美地區(qū)之間互聯(lián)互通與經(jīng)貿(mào)往來。同時，通過整合遼寧等地物流企業(yè)，積極構(gòu)建點(diǎn)、線、網(wǎng)立體層面全程物流與供應(yīng)鏈綜合能力，全力確保國際國內(nèi)貿(mào)易物流“生命線”循環(huán)通暢。

四是“兩非”剝離、“兩資”清退。中央企業(yè)通過吸收合并、破產(chǎn)重整、對外轉(zhuǎn)讓等方式，剝離非主營業(yè)務(wù)。借助專業(yè)化平臺精準(zhǔn)施策。通過搭建信息服務(wù)平臺、成立專業(yè)化平臺公司、發(fā)起設(shè)立相關(guān)基金等方式，因企施策、因企制宜，積極幫助各中央企業(yè)完成好“兩非”剝離、“兩資”清退工作。

五是“壓減”工作。通過持續(xù)開展“壓減”工作，推動中央企業(yè)壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)。中央企業(yè)管理層級控制在5級以內(nèi)，通過壓縮管理層級，各企業(yè)管理架構(gòu)更加清晰，集團(tuán)總部的戰(zhàn)略引領(lǐng)、資本運(yùn)作、資源配置和風(fēng)險(xiǎn)防控能力有效提升，總部指令能夠更加及時準(zhǔn)確地傳導(dǎo)至基層單位“神經(jīng)末梢”，對鏈條底端國有資產(chǎn)的監(jiān)督監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，有效防范國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

No.3? 推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上習(xí)近平總書記提出，要堅(jiān)定不移把國企做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增加國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2016年習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。2017年習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。2018年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，要加快國資國企改革，堅(jiān)持政企分開、政資分開和公平競爭原則，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。2020年10月十九屆五中全會公報(bào)，深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。十九屆六中全會支持國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

從十九大報(bào)告“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)”到二十大報(bào)告“推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”有什么區(qū)別？

國有資本是國家對國有獨(dú)資、國有全資、國有控股或國有參股公司的出資所形成的權(quán)益。國有資本是資本形態(tài)的國有資產(chǎn)，是一種價(jià)值存在。國有資本一般不具備法人資格，不是獨(dú)立的社會經(jīng)濟(jì)組織，但國有資本一般建立在公司制基礎(chǔ)上。在有限責(zé)任公司中，國有資本僅以出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，要在生產(chǎn)資料全民所有制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制。

國有企業(yè)是國家所有、經(jīng)營或控制的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是一種實(shí)體存在。國有企業(yè)依法取得法人資格，以國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。在外延上，國有企業(yè)包含了全民所有制企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有控股企業(yè)和國有控股公司，是一種社會經(jīng)濟(jì)組織。

1.做強(qiáng)。把國有企業(yè)做強(qiáng)，就是要讓國有企業(yè)成為市場競爭的強(qiáng)者，集中表現(xiàn)為企業(yè)的資源配置能力強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)。

2.做優(yōu)。把國有企業(yè)做優(yōu)，就是要讓國有企業(yè)成為經(jīng)營管理的佼佼者，集中表現(xiàn)為資本布局優(yōu)、內(nèi)部控制優(yōu)、品牌形象優(yōu)、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)。

3.做大。把國有企業(yè)做大，就是要讓國有企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者。資本總量大、社會貢獻(xiàn)大、國際影響大。

No.4? 提升企業(yè)核心競爭力

切實(shí)深化勞動、人事、分配三項(xiàng)制度改革。強(qiáng)化國有企業(yè)市場主體地位，推行經(jīng)理層任期制和契約化管理。優(yōu)先支持商業(yè)類子企業(yè)按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進(jìn)勞動用工市場化，完善勞動價(jià)值的市場化評價(jià)、按價(jià)值決定薪酬分配的機(jī)制。

靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機(jī)制、骨干員工跟投機(jī)制，實(shí)施更加多樣、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實(shí)際的激勵方式，激發(fā)國有企業(yè)的活力和動力。

國有科技型企業(yè)可以實(shí)施股權(quán)類的股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股權(quán)期權(quán)，以及分紅類的項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅。按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享原則在較高風(fēng)險(xiǎn)和不確定性創(chuàng)新業(yè)務(wù)實(shí)施跟投。

國有控股上市公司股權(quán)激勵，限制性股票、股票期權(quán)、股票增值權(quán)。

No.5? 完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度（此部分內(nèi)容主要參考《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》《公司法》《關(guān)于開展落實(shí)中央企業(yè)董事會職權(quán)試點(diǎn)工作的意見》等政策法規(guī)）

形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制。堅(jiān)持“兩個一以貫之”原則，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善??公司治理統(tǒng)一起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化??、程序化。

一是使黨委真正發(fā)揮把方向、管大局、促（保）落實(shí)作用。國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。主要職責(zé)是：（一）加強(qiáng)企業(yè)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持和落實(shí)中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，教育引導(dǎo)全體黨員始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；（二）深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)宣傳黨的理論，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，監(jiān)督、保證黨中央重大決策部署和上級黨組織決議在本企業(yè)貫徹落實(shí)；（三）研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)，支持股東（大）會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層依法行使職權(quán)；（四）加強(qiáng)對企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)；（五）履行企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、支持內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；（六）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾積極投身企業(yè)改革發(fā)展；（七）領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工會、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織。

國有企業(yè)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會或者經(jīng)理層作出決定。研究討論的事項(xiàng)主要包括：（一）貫徹黨中央決策部署和落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措；（二）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，重要改革方案；（三）企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作和大額投資中的原則性方向性問題；　?。ㄋ模┢髽I(yè)組織架構(gòu)設(shè)置和調(diào)整，重要規(guī)章制度的制定和修改；（五）涉及企業(yè)安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、職工權(quán)益、社會責(zé)任等方面的重大事項(xiàng)；（六）其他應(yīng)當(dāng)由黨委（黨組）研究討論的重要事項(xiàng)。

國有企業(yè)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定研究討論的事項(xiàng)清單，厘清黨委（黨組）和董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)。

二是??加強(qiáng)董事會建設(shè)，落實(shí)董事會職權(quán)，使董事會在定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮作用；

定戰(zhàn)略。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，研判行業(yè)發(fā)展趨勢，聚焦主責(zé)主業(yè)，科學(xué)編制企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推動企業(yè)識變應(yīng)變。

做決策。圍繞落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，決定“做正確的事”。

防風(fēng)險(xiǎn)。推動完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系、內(nèi)部控制體系、合規(guī)管理體系和違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作體系，有效識別和及時揭示重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，指導(dǎo)經(jīng)理層及時制定應(yīng)對措施和處置方案。

《關(guān)于開展落實(shí)中央企業(yè)董事會職權(quán)試點(diǎn)工作的意見》將把中長期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績考核權(quán)、經(jīng)理層成員薪酬管理權(quán)、職工工資分配管理權(quán)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)等6項(xiàng)權(quán)力授予企業(yè)董事會。

三是??保障經(jīng)理層依法行權(quán)??履職??，做到謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理。

No.6? 弘揚(yáng)企業(yè)家精神

2017 年 4 月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo) 小組第三十四次會議通過了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的意見》，對激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家 精神作出專門規(guī)定，引起了社會的廣泛關(guān)注。當(dāng)年 9 月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健 康成長環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》正式對外公布，引發(fā)社會熱議， 這也是中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價(jià)值。黨的十九大報(bào)告指出，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2018 年政府工作報(bào)告指出，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)家信心。

一是要加強(qiáng)黨對國有企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)家必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。對黨忠誠，就是要心中有黨，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨對國有企業(yè) 的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨中央決策部署。堅(jiān)持黨管人才原則，強(qiáng)化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對國有企業(yè)家的 黨性教育、宗旨教育、警示教育，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。堅(jiān)持黨管干部原則，保證黨對干部人事工 作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，執(zhí)行民主集中制，規(guī)范動議提名、組織考察、討論決定。落 實(shí)董事會、經(jīng)理層選人用人權(quán)的同時，黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等 方面把好關(guān)，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。國有企業(yè)家要勇于擔(dān)當(dāng)，面對日趨 激烈的國內(nèi)外市場競爭，要迎難而上、開拓進(jìn)取，帶領(lǐng)廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。?

二是發(fā)揮國有企業(yè)家在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的背景下，中國 經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化、后工業(yè)化和信息化經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，從數(shù)量型和速度型 的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾б嫘秃唾|(zhì)量型的發(fā)展方式。因此，高質(zhì)量發(fā)展必然成為當(dāng)前改革的重點(diǎn)內(nèi)容。推動高質(zhì)量發(fā)展，需要通過體制改革，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營 銷創(chuàng)新，促進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)走上新臺階、闖出新道路。這一進(jìn)程中，需要推出新 產(chǎn)品、新設(shè)備、新設(shè)計(jì)，開拓新市場、形成新優(yōu)勢，只有發(fā)揮企業(yè)家精神，勇于去拼搏開拓，才 可能獲得成功。企業(yè)家精神既體現(xiàn)了勤奮，也體現(xiàn)了獲得機(jī)遇的能力，更體現(xiàn)了企業(yè)家智慧的發(fā) 揮。企業(yè)家精神不斷迸發(fā)，企業(yè)家的國家使命感和民族自豪感必將不斷提升，推動中國經(jīng)濟(jì)不斷 取得新的成就、形成新的優(yōu)勢，使中國夢早日實(shí)現(xiàn)。?

三是為國有企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的社會氛圍。企業(yè)家精神是企業(yè)成長成功的重要條件，因而，對于那些勇于探索的國有企業(yè)家，必須在容錯機(jī)制、選聘機(jī)制和考核機(jī)制、薪酬體系上予以明確。

No.7? 加快建設(shè)世界一流企業(yè)

2012年，國資委就提出“做強(qiáng)做優(yōu)，世界一流”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，研究制定《做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)要素指引》等文件，提出“四強(qiáng)”、“四優(yōu)”、“四個特征”、13項(xiàng)世界一流企業(yè)具備的共性要素，明確了央企改革的13項(xiàng)主要關(guān)注點(diǎn)。

2018年底，國資委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)名單的通知》，選定航天科技、中國石油、國家電網(wǎng)、中國三峽集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、中國移動、中航集團(tuán)、中國建筑、中國中車集團(tuán)、中廣核等10家單位，作為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)。明確了具有全球競爭力世界一流企業(yè)的“三個領(lǐng)軍”“三個領(lǐng)先”“三個典范”標(biāo)準(zhǔn)。

2020年6月，國資委印發(fā)《關(guān)于開展對標(biāo)世界一流管理提升行動的通知》，對國有重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè)作出部署安排。要求各地國資委和中央企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理、組織管理、運(yùn)營管理、財(cái)務(wù)管理、科技管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理、信息化管理。

2022年2月28日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十四次會議,審議通過《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見》要“加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用”。

世界一流企業(yè)通常指處于世界領(lǐng)先地位、能夠成為其他企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)桿的企業(yè)，世界一流企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備四個方面的基本能力：全球范圍內(nèi)的綜合競爭實(shí)力、品牌價(jià)值的影響能力、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理的可持續(xù)發(fā)展能力。

以產(chǎn)品卓越支撐世界一流。世界一流企業(yè)大多主營業(yè)務(wù)突出，所從事業(yè)務(wù)或經(jīng)營方式符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，能夠在復(fù)雜多變的外部環(huán)境下不斷創(chuàng)造不俗的業(yè)績，實(shí)現(xiàn)可觀的現(xiàn)實(shí)或可預(yù)期利潤。世界一流企業(yè)通常擁有一些特有的看家技術(shù)或產(chǎn)品，能夠掌控核心資源，不易被其他企業(yè)取代或超越。這種“拳頭技術(shù)”或“拳頭產(chǎn)品”，能夠?yàn)榭蛻?、股東等帶來巨大的價(jià)值貢獻(xiàn)，使企業(yè)在特定行業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)擁有具有明顯優(yōu)勢的市場份額，甚至能夠促進(jìn)企業(yè)對產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生較大影響，主導(dǎo)或執(zhí)掌行業(yè)秩序和規(guī)則，在全球行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有較大的影響力和話語權(quán)。

以品牌卓著鍛造世界一流。企業(yè)品牌影響力是建設(shè)國際一流企業(yè)的持續(xù)優(yōu)勢，體現(xiàn)了企業(yè)的客戶管理能力。世界一流企業(yè)大多具有全球化經(jīng)營理念，以全球性戰(zhàn)略思維制定發(fā)展戰(zhàn)略、謀劃企業(yè)發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)資本、人力資源、物資等核心資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，在全球范圍進(jìn)行經(jīng)營和布局，形成全球價(jià)值鏈。塑造品牌形象和文化內(nèi)涵，提高品牌影響力和市場美譽(yù)度，積累放大品牌效應(yīng)，在市場開拓、業(yè)務(wù)范圍、資源占有、收入比重等方面國際化程度較高，在世界范圍內(nèi)擁有良好的品牌形象和社會影響力。

以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)世界一流。世界一流企業(yè)通常將創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的核心動力，擁有大量具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和能力，并持續(xù)在關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)等方面進(jìn)行探索與突破，是推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的引領(lǐng)者以及傳統(tǒng)技術(shù)和模式的顛覆者。創(chuàng)新能力是企業(yè)核心競爭力的主要來源，也是世界一流企業(yè)區(qū)別于一般企業(yè)的最重要標(biāo)志。從國際知名企業(yè)發(fā)展歷程來看，大多數(shù)具有較強(qiáng)競爭力的國際知名企業(yè)之所以能夠長盛不衰，就是因?yàn)槭冀K在技術(shù)創(chuàng)新上保持優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造不竭動力，保證企業(yè)成長潛力大、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。

以現(xiàn)代治理夯實(shí)世界一流。世界一流企業(yè)多通過資源優(yōu)化配置，促進(jìn)企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級尋找新的價(jià)值創(chuàng)造模式，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)勢向價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)傾斜，通過精益化管理，進(jìn)行成本控制、組織流程優(yōu)化以及風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制完善，提升企業(yè)投入產(chǎn)出效率，始終保持著優(yōu)勢地位。在戰(zhàn)略決策、組織管控、精益運(yùn)營、價(jià)值創(chuàng)造、科技創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、人力資源、信息化水平等方面找差距補(bǔ)短板，持續(xù)推動各個業(yè)務(wù)模塊、單元的有機(jī)戰(zhàn)略協(xié)同，提升企業(yè)對優(yōu)質(zhì)資源要素的整合能力，全方位塑造企業(yè)競爭優(yōu)勢。

延伸閱讀

國資委黨委召開國資央企傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神視頻會議

來源：國資小新

近日，國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成。國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，對于優(yōu)化支持國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，多部委已達(dá)成一致，在納入地方規(guī)劃、落實(shí)資金投入、醫(yī)院定級、職稱評定、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面明確了支持政策，確保國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。

會議指出，黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。黨的二十大報(bào)告回顧總結(jié)了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界、中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求等重大問題，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動指南。黨的二十大作出的重大決策部署、取得的重大成果，必將對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，對奪取中國特色社會主義新勝利發(fā)揮十分重要的指導(dǎo)和保證作用。黨的二十屆一中全會選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，習(xí)近平同志繼續(xù)擔(dān)任中央委員會總書記、中央軍委主席，體現(xiàn)了全黨全軍的高度共識、共同意志，體現(xiàn)了全國各族人民對習(xí)近平總書記的衷心擁戴，是黨之大幸、國之大幸、人民之大幸、民族之大幸，為我們黨擔(dān)負(fù)起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史重任，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、從勝利走向勝利提供了根本保證。

會議認(rèn)為，要深刻認(rèn)識、系統(tǒng)把握黨的百年奮斗歷程特別是黨的十八大以來新時代十年的偉大變革，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。要深刻認(rèn)識、系統(tǒng)把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深刻揭示治國之道，始終高舉中國共產(chǎn)黨人的思想旗幟，堅(jiān)持不懈用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要深刻認(rèn)識、系統(tǒng)把握以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，堅(jiān)定不移走中國式現(xiàn)代化新道路。要深刻認(rèn)識、系統(tǒng)把握黨的二十大重大戰(zhàn)略部署鋪就的強(qiáng)國之路，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，著力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要深刻認(rèn)識、系統(tǒng)把握偉大自我革命再答“窯洞之問”，牢記“三個務(wù)必”的偉大號召，深入推動黨的建設(shè)新的偉大工程。要深刻認(rèn)識、系統(tǒng)把握黨的二十大報(bào)告賦予國資國企的新使命新任務(wù)，持續(xù)深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，大力提升企業(yè)核心競爭力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，滿懷豪情奮進(jìn)新時代、展現(xiàn)國資央企新?lián)?dāng)。

會議強(qiáng)調(diào)，國資央企系統(tǒng)各級黨組織要以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真組織、周密安排，集中力量把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神抓緊抓好、抓出成效。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，引領(lǐng)帶動廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十大期間和二十大前后發(fā)表的系列重要講話，原原本本學(xué)習(xí)研讀黨的二十大報(bào)告和黨章，認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，結(jié)合深化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，結(jié)合國資央企工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化。要深入開展宣傳宣講活動，積極創(chuàng)新宣講方式，用好各類宣傳陣地，切實(shí)增強(qiáng)感召力、凝聚力、影響力，努力為國資央企奮進(jìn)新征程營造良好氛圍。要多形式、全覆蓋開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，把大會精神作為企業(yè)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員教育的必修課，推動黨的二十大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組，切實(shí)把黨的二十大精神貫徹到國資央企工作的全過程、各方面。

會議強(qiáng)調(diào)，要以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為強(qiáng)大動力做好當(dāng)前重點(diǎn)工作。今年以來，國資央企堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，中央企業(yè)前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入29.0萬億元，同比增長10.9%；實(shí)現(xiàn)利潤總額2.1萬億元，同比增長5.7%；實(shí)現(xiàn)凈利潤1.6萬億元、同比增長4.7%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。要深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，繼續(xù)緊盯全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，全力以赴抓好提質(zhì)增效穩(wěn)增長工作，更好發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長頂梁柱作用。要高質(zhì)量收官國企改革三年行動，深入推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”建設(shè)工作，不斷激發(fā)企業(yè)活力動力。高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)落細(xì)疫情防控措施，切實(shí)防范好生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線。要緊密圍繞黨的二十大作出的重大決策部署，認(rèn)真謀劃好明年和未來一個時期重點(diǎn)工作，為把大會繪就的宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)國資央企力量。

國資委副秘書長，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及集團(tuán)總部部門負(fù)責(zé)人，駐國資委紀(jì)檢監(jiān)察組，各廳局、巡視組、直屬事業(yè)單位、直管協(xié)會副處級以上干部在主會場或各分會場參加會議。